十七部分印发《关于健全支持中小企业开展制度的多少意见》 提出7方面25条步伐

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政策法例

十七部分印发《关于健全支持中小企业开展制度的多少意见》 提出7方面25条步伐

来路:产业和信息化部中小企业局 公布日期:2020/07/27
 

  为落实党的十九届四中全会肉体,经国务院赞同,产业和信息化部结合开展变革委、科技部、财务部等17个部分克日配合印发《关于健全支持中小企业开展制度的多少意见》,提出美满支持中小企业开展的根底性制度、对峙和美满中小企业财税支持制度、对峙和美满中小企业融资促进制度、树立和健全中小企业创新开展制度、美满和优化中小企业效劳体系、树立和健全中小企业正当权柄维护制度、强化促进中小企业开展构造向导制度等7方面25条详细步伐。


关于健全支持中小企业开展制度的多少意见

工信部联企业〔2020〕108号


各省、自治区、直辖市及方案单列市人民当局,新疆消费建立兵团:


  中小企业是百姓经济和社会开展的主力军,是建立古代化经济体系、推进经济高质量开展的紧张根底,是扩展失业、改进民生的紧张支持,是企业家肉体的紧张起源地。党地方、国务院高度注重中小企业开展,比年来出台了一系列政策步伐,有关任务获得积极结果,但仍存在一些突出题目,特殊是一些根底性制度性题目亟待处理。为深化贯彻党的十九届四中全会肉体,对峙和美满社会主义根本经济制度,对峙“两个绝不坚定”,构成支持中小企业开展的常态化、长效化机制,促进中小企业高质量开展,经国务院赞同,现就健全支持中小企业开展制度,提出如下意见。


  一、美满支持中小企业开展的根底性制度


  (一)健全中小企业执法法例体系。以《中小企业促进法》为根底,放慢构建具有中国特征、支持中小企业开展、维护中小企业正当权柄的执法法例体系。鼓舞中央依法订定当地促进中小企业开展的中央法例。探究树立中小企业执法法例评价制度和实行状况反省制度,催促执法法例落实到位。


  (二)对峙公道竞争制度。片面施行市场准入负面清单制度,公平公道看待中小企业,废除分歧理门槛和限定,完成大中小企业和种种一切制经济权益对等、时机对等、规矩对等。片面落实公道竞争检察制度,美满检察流程和规范,树立健全公道竞争检察赞扬、公示、抽查制度。增强和改良反把持和反不合理竞争论法,维护市场竞争次序。


  (三)美满中小企业统计监测和公布制度。健全中小企业统计监测制度,活期公布中小企业统计数据。树立中小企业融资情况观察统计制度,体例中小微企业金融条件指数。增强中小企业构造化剖析,进步统计监测剖析程度。探究应用大数据等手腕展开中小企业运转监测剖析。美满《中小企业次要统计数据》手册,研讨体例中小企业开展指数。适时修订中小企业划型规范。


  (四)健全中小企业信誉制度。对峙“当局+市场”的形式,树立健全中小企业信誉信息归集、共享、盘问机制,依托天下信誉信息共享平台,实时整合共享各种涉企大众效劳数据。树立健全中小企业信誉评价体系,美满金融信誉信息根底数据库,创新小微企业征信产物,高效对接金融效劳。研讨出台有关执法法例,标准中小企业信誉信息收罗、公示盘问和信誉羁系等。发扬国度企业信誉信息公示条理的根底作用,将涉企信息记于企业名下并依法公示。


  (五)美满公平羁系制度。增加羁系事变,简化服务流程,推行全程网上办、引导帮办,片面推行信誉羁系和“互联网+羁系”变革。推进分级分类、跨部分结合羁系,增强和标准事中预先羁系,落实和美满容纳谨慎羁系,防止对中小企业接纳复杂粗犷处置步伐,对“一刀切”举动严峻查处。


  二、对峙和美满中小企业财税支持制度


  (六)健全精准无效的财务支持制度。地方财务设立中小企业科目,县级以上财务依据实践状况布置中小企业开展专项资金。树立国度中小企业开展基金公司制母基金,健全基金办理制度,美满基金市场化运作机制,引导有条件的中央当局设立中小企业开展基金。美满专项资金办理方法,增强资金绩效评价。


  (七)树立加重小微企业税费担负长效机制。实验有利于小微企业开展的税收政策,依法对契合条件的小微企业依照规则实验缓征、减征、免征企业所得税、增值税等步伐,简化税收征管顺序;对小微企业行政奇迹性免费实验减免等优惠政策,加重小微企业税费担负。落实好涉企免费目次清单制度,增强涉企免费监视反省,清算标准涉企免费。


  (八)强化当局推销支持中小企业政策机制。修订《当局推销促进中小企业开展暂行方法》,美满预留推销份额、价钱评审优惠等步伐,进步中小企业在当局推销中的份额。向中小企业预留推销份额应占本部分年度当局推销项目预算总额的30%以上;此中,预留给小微企业的比例不低于60%。


  三、对峙和美满中小企业融资促进制度

  (九)优化钱币信贷传导机制。综合运用支小再存款、再贴现、差异存款预备金率等钱币政策东西,引导贸易银行添加小微企业信贷投放。进一步疏浚利率传导渠道,确保存款市场报价利率(LPR)无效传导至存款利率。树立差别化小微企业利率订价机制,促进信贷利率和用度地下通明,坚持小微企业存款利率订价公道程度。


  (十)健全多条理小微企业金融效劳体系。推进普惠金融体系建立,深化大中型银行普惠金融奇迹部变革,推进中小银行、非存款类金融机谈判互联网金融有序安康开展。鼓舞金融机构创新产物和效劳,开展便当续贷业务和信誉存款,添加小微企业首贷、中临时存款、知识产权质押存款等,展开供给链金融、应收账款融资,增强银税互动。推进金融科技赋能金融机构效劳中小企业。研讨出台《非存款类放贷构造条例》。放慢推进小额金融纠纷疾速处理等机制建立。美满标准银行业涉企效劳免费羁系法例制度,低落小微企业综合性融资本钱。


  (十一)强化小微企业金融差别化羁系鼓励机制。健全贸易银行小微企业金融效劳羁系长效机制,出台《贸易银行小微企业金融效劳羁系评价方法》。修订《金融企业绩效评价方法》。将贸易银行小微企业效劳状况与资源增补、金融债刊行、微观谨慎评价(MPA)稽核、金融机构总部相干担任人稽核及提任挂钩。引导银行业金融机构探究树立授信失职免责负面清单制度。催促贸易银行优化外部信贷资源设置装备摆设和稽核鼓励机制,单列小微企业信贷方案,改良存款效劳方法。


  (十二)美满中小企业间接融资支持制度。鼎力培养创业投资市场,美满创业投资鼓励和加入机制,引导天使投资人群体、私募股权、创业投资等扩展中小企业股权融资,更多地投长、投早、投小、投创新。稳步推进以信息表露为中心的注册制变革,支持更多优质中小企业登岸资源市场。鼓舞中小企业经过并购重组对接资源市场。稳步推进新三板变革,健全挂牌公司转板上市机制。美满中小企业上市培养机制,鼓舞中央加大对小升规、规改股、股上市企业的支持。加大优质中小企业债券融资,经过市场化机制开辟更多合适中小企业的债券种类,美满中小企业债券融资增信机制,扩展债券融资范围。


  (十三)美满中小企业融资包管体系。健全当局性融资包管体系,发扬国度融资包管基金作用,施行小微企业融资包管降费奖补政策,美满危害赔偿机制和绩效稽核鼓励机制,引导各级当局性融资包管机构扩展小微企业融资包管业务范围、低落包管费率程度。鼓舞银行业金融机构加大与当局性融资包管机构协作,公道确定危害分管比例和包管存款危害权重,落实金融机谈判融资包管机构失职免责制度,进步小微企业融资可取得性。推进树立一致的动产和权益包管注销公示条理。


  四、树立和健全中小企业创新开展制度


  (十四)美满创业搀扶制度。改进创业情况,普遍培养创业主体。美满创业载体建立,健全搀扶与评价机制,为小微企业创业提供低本钱、便当化、高质量效劳。鼓舞大企业发扬技能劣势、人才劣势和市场劣势,为创业运动提供支持。鼓舞效劳机构提供创业相干标准化、专业化效劳。


  (十五)美满中小企业创新支持制度。创新中小企业产学研深度交融机制,促进大中小企业结合到场严重科技项目,推进高校、科研院所和大企业科研仪器、实行设备、中试小试基地等创新资源向中小企业开放。调解美满科技方案立项、义务摆设和构造办理方法,大幅进步中小企业承当研发义务比例,加大对中小企业研发运动的间接支持。美满专业化市场化创新效劳体系,美满国度技能创新中央、制造业创新中央等支持中小企业创新的机制,提拔小微企业创业创新树模基地、科技企业孵化器、专业化众创空间、大学科技园等搀扶中小企业创新的才能与程度。美满中小企业创新人才引进和培养制度,优化人才鼓励和权柄保证机制。以容纳谨慎的态度,鼓舞中小企业技能创新、产物创新、形式创新。


  (十六)美满支持中小企业“专精特新”开展机制。健全“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业梯度培养体系、规范体系和评价机制,引导中小企业走“专精特新”之路。美满大中小企业和各种主体协同创新和融通开展制度,发扬大企业引领支持作用,进步中小企业专业化才能和程度。


  (十七)构建以信息技能为主的新技能使用机制。支持中小企业开展使用5G、产业互联网、大数据、云盘算、人工智能、区块链等新一代信息技能以及新资料技能、智能绿色效劳制造技能、先辈高效生物技能等,美满支持中小企业使用新技能的任务机制,提拔中小企业数字化、网络化、智能化、绿色化程度。支持财产园区、财产集群进步根底设备支持才能,树立中小企业新技能大众效劳平台,美满新技能推行机制,进步新技能在园区和财产链上的全体使用程度。


  五、美满和优化中小企业效劳体系


  (十八)美满中小企业效劳体系。健全当局大众效劳、市场化效劳、社会化公益效劳相联合的中小企业效劳体系,美满效劳机构良性开展机制和大众效劳平台梯度培养、协同效劳和评价鼓励机制。探究树立天下中小企业大众效劳一体化平台。开展中小企业效劳财产,引导效劳机构提供标准化、精密化、特性化效劳,引导大企业联合财产链、供给链、代价链、创新链为中小企业提供配套效劳。鼓舞各种社会构造为企业提供公益性效劳,探究树立意愿效劳机制。


  (十九)健全促进中小企业办理提拔机制。美满中小企业培训制度,构建具偶然代特点的课程、课本、师资和构造体系,建立慕课平台,构建多范畴、多条理、线上线下相联合的中小企业培训体系。健全技艺人才培育、运用、评价、鼓励制度,放慢培育高本质技艺人才,弘扬“工匠肉体”。健全中小企业品牌培养机制。施行小微企业质量办理提拔举动。美满中小企业办理征询效劳机制。


  (二十)夯实中小企业国际交换协作机制。深化双多边中小企业协作机制,促进中小企业国际交换协作。探究建立中小企业海内效劳体系,夯实中小企业国际化开展效劳机制,在国际商务法务征询、知识产权维护、技能性商业步伐、质量认证等方面为中小企业提供协助。支持有条件的中央建立中外中小企业协作区,美满评价鼓励机制。推进关税包管保险变革。鼓舞跨境电商等新业态开展,探究树立B2B出口羁系制度,支持跨境电商优进优出。


  六、树立和健全中小企业正当权柄维护制度


  (二十一)构建维护中小企业及企业家正当财富权制度。刚强维护中小企业及企业家正当财富权,依法惩治进犯中小企业投资者、办理者和从业职员正当权柄的守法立功举动。严厉依照法定顺序接纳查封、扣押、解冻等步伐,依法严厉区分守法所得、其他涉案财富与正当财富,严厉区分企业法人财富与股东团体财富,严厉区分涉案职员团体财富与家庭成员财富。树立涉当局产权纠纷管理长效机制。出台并落实《保证中小企业款子领取条例》,从源头停止拖欠题目。


  (二十二)健全中小企业知识产权维护制度。美满知识产权维护执法法例和政策,树立健全处罚性补偿制度,进步法定补偿额。施行中小企业知识产权战略推进工程,增强知识产权效劳业集聚开展区建立,强化专利导航任务机制,美满支持中小企业开辟自主知识产权技能和产物的政策,提拔中小企业发明、运用、维护和办理知识产权才能。优化中小企业知识产权维权机制,建立一批知识产权维护中央。构建知识产权纠纷多元化处理机制,强化中小企业知识产权信息大众效劳,推进知识产权纠纷仲裁调停任务。进步知识产权检察服从,加重中小企业请求和维持知识产权的用度担负。


  (二十三)美满中小企业维权救援制度。构建一致的政务征询赞扬告发平台,疏通中小企业表达诉求渠道,美满征询赞扬告发处置顺序和督办稽核机制。探究树立中小企业公益诉讼制度、国际维权效劳机制。鼓舞执法效劳机构展开小微企业执法征询公益效劳。树立健全中小企业应抢救拯救济机制,协助中小企业应对天然灾祸、变乱劫难、大众卫惹事件和社会平安事情等不行抗力事情。


  七、强化促进中小企业开展构造向导制度


  (二十四)强化各级促进中小企业开展任务机制。县级以上中央人民当局必需树立健全促进中小企业开展向导小组,由当局向导担当向导小组组长,办公室设在担任中小企业促进任务的综合办理部分,强化促进中小企业开展任务步队建立。向导小组要活期召闭会议研讨落实党地方、国务院促进中小企业开展的严重决议计划摆设,实时向上一级向导小组办公室陈诉有关任务状况。向导小组各成员单元要仔细实行向导小组议定事变,树立外部责任制,增强任务落实。


  (二十五)美满中小企业决议计划保证任务机制。美满中小企业政策征询制度,培养一批聚焦中小企业研讨的中国特征新型智库,树立政策出台前征求中小企业与专家意见制度和政策施行结果评价制度。美满中小企业政策公布、解读和舆情引导机制,进步政策知晓率、取得感和称心度。活期展开中小企业开展情况第三方评价,并向社会发布后果。


产业和信息化部国度开展和变革委员会

迷信技能部财务部人力资源和社会保证部

生态情况部农业乡村部商务部文明和旅游部中国人民银行海关总署国度税务总局

国度市场监视办理总局国度统计局中国银行保险监视办理委员会

中国证券监视办理委员会国度知识产权局2020年7月3日


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